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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部?#31216;?#23433;全责任制规定》

发布时间:2019-2-26 9:52:29   转载来源: 新华社  浏览?#38382;?span id="views">2518  字号:  【关闭窗口

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部?#31216;?#23433;全责任制规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

 

《地方党政领导干部?#31216;?#23433;全责任制规定》全文如下。

 

第一章 总则

 

第一条 为了进一步落实?#31216;?#23433;全党政同责要求,强化?#31216;?#23433;全属地管理责任,健全?#31216;?#23433;全工作责任制,保障人民群众“舌尖上的安全?#20445;?#26681;据有关党内法规和国家法律,制定本规定。

第二条 本规定所称?#31216;?#23433;全包括食用农产品质量安全。

本规定所称分管?#31216;?#23433;全工作是指分管食用农产品质量安全监管、?#31216;?#23433;全监管等工作。

本规定所称?#31216;?#23433;全相关工作是指卫生健康、生态环?#22330;?#31918;?#22330;?#25945;育、政法、宣传、民政、建设、文化、旅游、交通运输等行业或者领域与?#31216;?#23433;全紧密相关的工作,以及为?#31216;?#23433;全提供支持的发展改革、科技、工信、财政、商务等领域工作。

第三条 本规定?#35270;?#20110;县级以上地方各级党委和政府领导班子成?#20445;?#20197;下统称地方党政领导干部)。

第四条 实行地方党政领导干部?#31216;?#23433;全责任制,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做?#20581;?#20004;个维护?#20445;?#29282;固树立以人民为?#34892;?#30340;发?#39038;?#24819;,贯彻落实?#31216;?#23433;全“四个最严”的要求,深入实施?#31216;?#23433;全战略,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,不断提高?#31216;?#23433;全工作水平,努力增强人民群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?/SPAN>

第五条 建立地方党政领导干部?#31216;?#23433;全工作责任制,应当遵循以下原则:

(一)坚持党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责;

(二)坚持谋发展必须谋安全,管行业必须管安全,保民生必须保安全;

(三)坚持综合运用考核、奖励、惩戒等措施,督促地方党政领导干部履行?#31216;?#23433;全工作职责,确保党中央、国务院关于?#31216;?#23433;全工作的决策部署贯彻落实。

第六条 地方各级党委和政府对本地区?#31216;?#23433;全工作负总责,主要负责人是本地区?#31216;?#23433;全工作第一责任人,班子其他成员对分管(含协管、联?#25285;?#19979;同)行业或者领域内的?#31216;?#23433;全工作负责。

 

第二章 职责

 

第七条 地方各级党委主要负责人应当全面加强党对本地区?#31216;?#23433;全工作的领导,认真贯彻执行党中央关于?#31216;?#23433;全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:

(一)组织学习贯彻习近平总书记关于?#31216;?#23433;全工作的重要指示批示精神和党中央关于?#31216;?#23433;全工作的方针政策、决策部署,不断提高地方党政领导干部的政治站位,增强做好?#31216;?#23433;全工作的责任感和使命感;

(二)全面加强党对本地区?#31216;?#23433;全工作的领导,将?#31216;?#23433;全工作作为向党委全会报告的重要内容;

(三)建立健全党委常委会委员?#31216;?#23433;全相关工作责任清单,督促党委常委会其他委员履行?#31216;?#23433;全相关工作责任,并将?#31216;?#23433;全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容;

(四)开展?#31216;?#23433;全工作专题调研,召开党委常委会会议或者专题会议,听取?#31216;?#23433;全工作专题汇报,及时研究解决?#31216;?#23433;全工作重大问题,推动完善?#31216;?#23433;全治理体?#25285;?/SPAN>

(五)加强?#31216;?#23433;全工作部门领导班子建设、干部?#28216;?#24314;设和机构建设,不断提升?#31216;?#23433;全治理能力;

(六)协调各方重视和支?#36136;称?#23433;全工作,加强?#31216;?#23433;全宣传,把握正确舆论导向,营造良好工作氛围。

第八条 地方各级政府主要负责人应当加强对本地区?#31216;?#23433;全工作的领导,认真贯彻执行党中央、国务院关于?#31216;?#23433;全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委和政府、本级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:

(一)领导本地区?#31216;?#23433;全工作,组织推动地方政府落实?#31216;?#23433;全属地管理责任;

(二)坚持新发展理念,正确处理发展和安全的关?#25285;?#23558;?#31216;?#23433;全工作纳入本地区国民经济和社会发?#26500;?#21010;、政府工作重点,并接受人大、政协的监督;

(三)建立健全本地区?#31216;?#23433;全监管责任体?#25285;?#26126;确本级政府领导班子成员?#31216;?#23433;全工作责任和政府相关部门?#31216;?#23433;全工作职责,指导督促政府领导班子成员和相关部门落实工作责任;

(四)加强?#31216;?#23433;全监管能力、执法能力建设,整合监管力量,优化监管机制,提高监管、执法?#28216;?#19987;业化水平,建立健全?#31216;?#23433;全财政?#24230;?#20445;障机制,保障监管、执法部门依法履职必需的经费和装备;

(五)开展?#31216;?#23433;全工作专题调研,组织召开政府常务会议、办公会议或者专题会议,听取本地区?#31216;?#23433;全工作汇报,及时研究解决?#31216;?#23433;全工作突出问题;

(六)落实高质量发展要求,推进?#31216;?#21450;?#31216;?#30456;关产业转型升级,不断提高产业发?#39038;健?/SPAN>

第九条 地方各级党委常委会其他委员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内?#31216;?#23433;全相关工作的领导,协助党委主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内?#31216;?#23433;全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内?#31216;?#23433;全相关工作问题。

第十条 地方各级政府分管?#31216;?#23433;全工作负责人应当加强对本地区?#31216;?#23433;全监管工作的领导,具体负责组织本地区?#31216;?#23433;全监管工作,职责主要包括:

(一)协助党委和政府主要负责人落实?#31216;?#23433;全属地管理责任,组织制定贯彻落实党中央、国务院关于?#31216;?#23433;全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级以及本级党委和政府的决定和相关法律法规的具体措施;

(二)组织开展?#31216;?#23433;全工作专题调研,研究制定本地区?#31216;?#23433;全专项规划、年度重点工作计划,统筹推进本地区?#31216;?#23433;全工作;

(三)组织协调?#31216;?#23433;全监管部门和相关部门,及时分析?#31216;?#23433;全?#38382;疲?#30740;究解决?#31216;?#23433;全领域相关问题,推动完善?#25353;?#20892;田到餐桌”全链条全过程?#31216;?#23433;全监管机制;

(四)组织推动?#31216;?#23433;全监管部门和相关部门建立信息共享机制,推进“互联网+”?#31216;?#23433;全监管,不断提升?#31216;?#23433;全监管效能和治理能力?#25191;?#21270;水平;

(五)组织实施?#31216;?#23433;全风险防控、隐患排查和专项治理,坚决防?#26029;?#32479;性、区域性?#31216;?#23433;全风险;

(六)组织制定?#31216;?#23433;全事?#35270;?#24613;预?#31119;?#21450;时组织开展本地区?#31216;?#23433;全突发事件应?#28304;?#32622;和调查处理;

(七)组织开展?#31216;?#23433;全工作评议考核,督促本级政府相关部门和下级政府落实?#31216;?#23433;全工作责任;

(八)组织开展?#31216;?#23433;全普法和科?#25307;?#20256;、安全教育、诚信体系建设等工作,推动?#31216;?#23433;全社会共治。

第十一条 地方各级政府领导班子其他成员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内?#31216;?#23433;全相关工作的领导,协助政府主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内?#31216;?#23433;全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内?#31216;?#23433;全相关工作问题。

 

第三章 考核监督

 

第十二条 地方各级党委和政府应当对落实?#31216;?#23433;全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办。

第十三条 地方各级党委应当结合巡视巡察工作安排,对地方党政领导干部履行?#31216;?#23433;全工作职责情况进行检查。

第十四条 地方各级党委和政府应当充分发挥评议考核“指挥棒”作用,推动地方党政领导干部落实?#31216;?#23433;全工作责任。

第十五条 跟踪督办、履职检查、评议考核结果应当作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。因履职不到位被追究责任的地方党政领导干部,在评优评?#21462;?#36873;拔任用等方面按照有关规定执行。

 

第四章 奖惩

 

第十六条 地方党政领导干部在?#31216;?#23433;全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责,有下列情形之一的,按照有关规定给予表彰奖励:

(一)及时?#34892;?#32452;织预防?#31216;?#23433;全事故和消除重大?#31216;?#23433;全风险隐患,?#26500;?#23478;和人民群众利益免受重大损失的;

(二)在?#31216;?#23433;全工作中有重大创新并取得?#28798;?#25104;效的;

(三)连续在?#31216;?#23433;全工作评议考核中成绩优秀的;

(四)作出其他突出贡献的。

第十七条 地方党政领导干部在落实?#31216;?#23433;全工作责任中有下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:

(一)未履行本规定职责和要求,或者履职不到位的;

(二)对本区域内发生的重大?#31216;?#23433;全事故,或者社会影响恶劣的?#31216;?#23433;全事件负有领导责任的;

(三)对本区域内发生的?#31216;?#23433;全事故,未及时组织领导有关部门?#34892;?#22788;置,造成不?#21152;?#21709;或者较大损失的;

(四)对隐瞒、谎报、缓报?#31216;?#23433;全事故负有领导责任的;

(五)违规插手、干预?#31216;?#23433;全事?#23460;?#27861;处理和?#31216;?#23433;全违法犯罪案件处理的;

(六)有其他应当问责情形的。

第十八条 地方党政领导干部有本规定第十七条所列情形的,按照干部管理权限依规依纪依法进行问责。涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置。

第十九条 地方党政领导干部及时报告失职行为并主动采取补救措施,?#34892;?#39044;防或者减少?#31216;?#23433;全事故重大损失、挽回社会?#29616;?#19981;?#21152;?#21709;,或者积极配合问责调查,并主动承担责任的,按照有关规定从轻、减轻追究责任。对工作不力导致重大或者特别重大?#31216;?#23433;全事故,或者造成?#29616;?#19981;?#21152;?#21709;的,应当从重追究责任。

 

第五章 附则

 

第二十条 乡镇(街道)党政领导干部,各类开发区管理机构党政领导干部,参照本规定执行。

第二十一条 本规定由市场监管总局会同农业农村部解释。

第二十二条 本规定自201925日起施行。


转载者: 法规科  

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